DeCA, carta de porte y eCMR: tres documentos, tres funciones
Se confunden mucho, y la confusión tiene consecuencias: hay quien cree que el 5 de octubre de 2026 hace obligatorio el eCMR, y hay quien cree que con la carta de porte de siempre ya cumple. Esta página explica qué hace cada documento, cuál exige la norma española y cuándo uno puede hacer el trabajo del otro. Cada afirmación lleva su fuente. La guía general está en DeCA digital: qué cambia el 5 de octubre de 2026; si lleva la documentación de muchos transportistas, vea DeCA para gestorías.
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Tres documentos, tres funciones
Carta de porte / CMR
El documento del contrato entre las partes: quién encarga el transporte, quién lo hace, qué se transporta y en qué condiciones. En el transporte internacional es la carta de porte del Convenio CMR.
eCMR
La carta de porte CMR en forma electrónica, según el Protocolo adicional al Convenio CMR. Sigue siendo el documento del contrato, sólo que digital. En España no es obligatorio, según las preguntas frecuentes del Ministerio.
DeCA
El documento de control administrativo: lo que la Administración quiere poder ver en un control. Desde el 5 de octubre de 2026 tiene que ser digital en el transporte interior, cabotaje incluido. No se exige en el transporte internacional.
El Documento electrónico de Control Administrativo (DeCA) no es un contrato. Es el documento de control de la Orden FOM/2861/2012 en formato electrónico: acompaña a cada envío de transporte público de mercancías por carretera dentro de España para que la inspección pueda comprobar los datos del servicio (Orden, artículo 1; Ministerio, FAQ DeCA). Los transportes internacionales quedan fuera: se documentan con los documentos de control de los convenios suscritos por España, como el CMR (Real Decreto 1211/1990, ROTT, artículo 222.1). El cabotaje dentro de España, en cambio, sí lleva DeCA: la Resolución de 5 de junio de 2026 lo dice en su preámbulo.
Comparación
Las columnas de la carta de porte y del eCMR describen esos documentos sólo en lo que las normas del DeCA y las preguntas frecuentes del Ministerio dicen de ellos. Sus propias reglas contractuales no se tratan aquí.
En pantallas pequeñas la tabla se desplaza hacia los lados.
| Carta de porte / CMR | eCMR | DeCA | |
|---|---|---|---|
| Para qué sirve | Documentar el contrato de transporte entre las partes. | Lo mismo que la carta de porte CMR, en forma electrónica. | Control administrativo: que la inspección pueda comprobar los datos del servicio. |
| Quién lo emite | Las partes del contrato (quien encarga el transporte y quien lo realiza). | Las partes del contrato, en una plataforma electrónica. | El cargador contractual y el transportista efectivo lo formalizan; los dos responden de que vaya a bordo (Orden, artículos 4 y 7). |
| ¿Obligatorio? | Es el documento del contrato. En el transporte internacional, el documento de control es el del convenio aplicable (ROTT, artículo 222.1). | No, en España (Ministerio, FAQ DeCA). | Sí, en el transporte interior. Digital desde el 5 de octubre de 2026, sin fase de cortesía (Ley 9/2025, disposición transitoria octava). |
| Ámbito | Carta de porte: transporte nacional. CMR: transporte internacional. | Transporte internacional entre países que aplican el Protocolo eCMR. | Transporte interior: nacional y cabotaje dentro de España. No se exige en el internacional. |
| Formato | Papel o electrónico; el DeCA no regula su formato. | Electrónico, según el Protocolo eCMR. | PDF nativo de 5 MB como máximo, con QR a una URL HTTPS de descarga directa sin credenciales. Un escaneo no es un DeCA (Resolución, apartados Segundo y Tercero). |
| Conservación | No la fija la normativa del DeCA. | No la fija la normativa del DeCA. | Al menos un año, tanto el cargador contractual como el transportista efectivo (Resolución, apartado Segundo.4). |
| Qué ve el inspector | En el tramo internacional, el documento del convenio que lleva el conductor. | Lo que muestre la plataforma eCMR; en España no puede exigirlo como documento de control. | El PDF en el móvil o una copia impresa con el QR; el agente escanea el QR y descarga el PDF (Resolución, apartado Séptimo). |
¿Puede la carta de porte o el CMR servir como DeCA?
Sí, con condiciones. El artículo 5 de la Orden FOM/2861/2012 establece que el documento de control es de libre edición, y el Ministerio admite cualquier formato previsto para otros documentos de transporte —cartas de porte, documento ADR, documento de identificación de residuos, SANDACH— siempre que:
- incluya todos los datos del artículo 6, incluidos el NIF del cargador contractual y el NIF del transportista efectivo;
- identifique al cargador contractual y al transportista efectivo de forma expresa y diferenciada; y
- cumpla los requisitos técnicos de la Resolución de 5 de junio de 2026: PDF nativo, QR y URL de descarga directa.
Dos avisos. Usar el formato del CMR en un transporte nacional no significa que se aplique el Convenio CMR. Y una carta de porte escaneada, por completa que esté, no es un DeCA: la Resolución declara inválidos los escaneos y las imágenes (apartado Segundo.2). El escaneo puede ser la fuente de la que se leen los datos; el DeCA se genera como PDF nativo a partir de ellos.
Mercancías peligrosas: documento ADR y DeCA
Son dos obligaciones distintas: el documento de transporte del capítulo 5.4 del ADR y el documento de control administrativo de la Orden FOM/2861/2012, que debe ser electrónico. Pueden ir en dos documentos separados o agrupados en un mismo PDF. Si se agrupan, el documento debe incluir todos los datos del artículo 6, identificar de forma diferenciada al cargador contractual y al transportista efectivo, cumplir la Resolución de 5 de junio de 2026 (apartado Octavo) y no necesita firma (Ministerio, FAQ DeCA).
Preguntas frecuentes
¿Qué es el DeCA?
El DeCA (Documento electrónico de Control Administrativo) es el documento de control de siempre —el de la Orden FOM/2861/2012— en formato electrónico. Acompaña a cada envío de transporte público de mercancías por carretera dentro de España para que la inspección pueda comprobar los datos del servicio. No es un contrato: la carta de porte y el CMR siguen siendo otra cosa. (Orden FOM/2861/2012, artículo 1; Ministerio, FAQ DeCA.)
Hago transporte internacional. ¿Necesito DeCA o eCMR desde octubre?
No necesita ni DeCA ni eCMR para el tramo internacional. Los transportes internacionales usan los documentos de los convenios que España tiene firmados (el CMR). El eCMR no es obligatorio. (ROTT, artículo 222; Ministerio, FAQ DeCA.)
¿Y el cabotaje dentro de España?
Sí necesita DeCA. Un tramo con carga y descarga dentro de España hecho por una empresa de otro Estado es transporte interior a estos efectos. Se mira porte a porte: el mismo camión puede hacer Lyon–Zaragoza con CMR y Zaragoza–Sevilla con DeCA la misma semana. (ROTT, artículo 222; Resolución de 5 de junio de 2026, preámbulo; Ministerio, FAQ DeCA.)
Ya uso carta de porte, eCMR o documento ADR. ¿Sirve como DeCA?
Sirve el formato, si contiene todos los datos del artículo 6 con el cargador contractual y el transportista efectivo identificados por separado y cumple los requisitos técnicos (PDF nativo, QR, URL). Usar el formato CMR en un transporte nacional no lo convierte en transporte CMR. En mercancías peligrosas, el documento ADR y el DeCA pueden ir en un mismo PDF electrónico. (Orden FOM/2861/2012, artículo 5; Resolución de 5 de junio de 2026, apartado Octavo; Ministerio, FAQ DeCA.)
¿El DeCA cambia lo que hay que poner en el documento?
No. Cambia el formato, no el contenido. Los ocho datos del artículo 6 de la Orden FOM/2861/2012 siguen siendo los mismos: cargador contractual (nombre, NIF, domicilio), transportista efectivo (nombre, NIF), origen y destino, naturaleza y peso de la mercancía, autorización especial de circulación si procede, fecha, matrícula (tractor y semirremolque si es articulado) y observaciones si alguna parte las pide. (Orden FOM/2861/2012, artículo 6; Ministerio, FAQ DeCA.)
¿Cómo tiene que ser el fichero del DeCA?
Un PDF nativo de 5 MB como máximo, generado desde datos estructurados (no vale escanear ni fotografiar un papel), con fecha de creación y de modificación en los metadatos y un código QR impreso en el propio PDF que lleve a la URL única del documento. La URL debe ser HTTPS, descargar el PDF directamente y no pedir usuario, contraseña ni clics intermedios. El dominio puede ser cualquiera. (Resolución de 5 de junio de 2026, apartados Primero.3, Segundo.1–3 y Tercero.)
Fuentes: Preguntas frecuentes DeCA del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible; Resolución de 5 de junio de 2026 (BOE-A-2026-12784); Orden FOM/2861/2012 (BOE-A-2013-154), artículos 1, 4, 5, 6 y 7; Ley 9/2025 (BOE-A-2025-24545), disposición transitoria octava; Real Decreto 1211/1990 (ROTT), artículo 222. Las respuestas siguen el texto publicado; no son asesoramiento jurídico. Última revisión: 15/09/2026.
Siguiente paso
Mudravia genera el DeCA como PDF nativo con QR a partir de la carta de porte que ya tiene, en papel o en PDF. Prepara el documento; no lo presenta ante ninguna administración. Si quiere verlo con un caso real, escríbanos.